当地时候1月13日，好意思国政府发布音尘，要进一步达成东说念主工智能芯片和技艺的出口。

此次，好意思国不光达成好意思国的芯片出口给中国，还对民众不同国度和地区赢得好意思国芯片的权限作念了分级，试图透顶拆开关系的技艺流入中国。

好意思国商务部产业与安全局（BIS）13日当天立时更新了出口经管规则，这很有可能成为拜登政府四年对华出口经管的临了一块“拼图”。

不外，在好意思国对华高技术的拆开下，数据透露，客岁我国集成电路出口1595亿好意思元，高最先机的1343.6亿好意思元成为出口额最高的单一商品，保捏聚首14个月同比增长。

时于当天，拜登政府任期行将达成，若何看待曩昔四年好意思国对华半导体等高技术规模的制裁？

1月13日新规出台后，一个值得严防的变化是，好意思国阐发其盟友关系“圈层”，径直把民众赢得好意思国芯片的能力作念了折柳：

对18个要道盟友与勾通伙伴的芯片销售无任何达成；

亲密盟友除外顺应好意思国所谓“安全规范”的国度（或地区），最多不错购买5万块先进GPU芯片；

而中国则处在受到最严格出口达成的界限内。

也便是说，为了拆开中国，好意思国要“调控”全天下国度。事实上，“统率”的国度越来越多，这亦然拜登政府对华芯片制裁门径的一大特色。

拜登政府对《出口处置条例》（EAR）进行过屡次改换。谭主系统梳理这些改换，不错看到，好意思国对华出口经管门径还是覆盖了包括想象、制造、半导体坐褥成立，以及原材料等半导体产业链的各个身手。

而跟着好意思国对华半导体拆开覆盖面越来越广，好意思国台面上的“统率权”也越来越大。

在好意思国商务部产业与安全局对《出口处置条例》中“异邦径直产物规则”的改换经由中，就不错很明晰地看到这么的趋势。

所谓“异邦径直产物规则”是认定异邦（非好意思国）坐褥的产物是否受好意思国出口经管统率的规则之一。换句话说，便是好意思国“长臂统率”的一种技能。

客岁12月2日的改换中李宗瑞女艺人名单，《出口处置条例》新增了两个异邦径直产物规则（FDPR），而在此之前，还是奏效的异邦径直产物规则共有9项。

专科东说念主士告诉谭主：与之前的异邦径直产物规则不同，这一次新增的两项，有一个最大的变化，便是把关系受控物项界限拓展至产物的下级供应链。这意味着，只须一个成立里含有FDPR波及的零件，就会被纳入好意思国出口经管的统率界限。

为了好像最大限制明确哪些产物需要被纳入统率界限，好意思国商务部产业与安全局还在《出口处置条例》中，至新鲜增了一项“最低含量原则”，并把“最低含量”设定在0%，并将其与新增的两项异邦径直产物规则联动起来。

这么作念的效果是什么？‍‍‍‍‍‍‍‍

按照改换前的规则，在审核这项规则波及的产物时，只须排查产物自己、坐褥该产物的工场成套成立、成立主要组件是否使用了受好意思国《出口处置条例》统率的技艺和软件。

但现时，除了这些之外，还需要排查产物包含的统统组件，是否使用了被好意思国达成的东西。

举一个例子，如果一台光刻机自己并未罗致任何好意思国原产技艺、软件，但其中存在一项限度模块是由使用了好意思国原产技艺、软件的成立制造的，按照现时的规则，也需要被纳入好意思国出口经管的统率界限。

也便是说，天下上任何一个旯旮的任何产物要出口到中国等特定国度，只须含有好意思国达成的技艺、软件和成立，就齐需要向好意思国商务部肯求。通过这一次改换，从字面上看，好意思国的“长臂统率”确确乎实地把全天下齐“包圆儿”了。

△好意思国商务部

但这个看似“天理循环”的制裁体系，确凿有用吗？

事实上，跟着制裁体系的贬抑复杂、瓜葛的部门越来越多，关于好意思国出口经管的规则机构好意思国商务部产业与安全局来说，还是成为了“不成承受之重”。

专科东说念主士告诉谭主：好意思国的出口经管选用的是许可证轨制。关于受经管的技艺规模，出口一律需要肯求许可证。拜登政府曩昔四年主要将元气心灵放在了出口经管的规则制定上，但这些出于政事蓄意的混乱想象，在骨子规则的经由中，极难操作。

现时，好意思国商务部产业与安全局仅用150名职工，每年监控3000万笔出口走动。

关联词，关于好意思国商务部产业与安全局来说，之是以“不成承受”，还不仅仅个责任量的问题。

要知说念，好意思国商务部产业与安全局天然精良出口经管的规则责任，但作为好意思国商务部的核神思构之一，其合座责任的原则照旧要顺应好意思国商务部促进好意思邦交易发展的大所在，也需要尽可能地体现自身的专科性。

关联词，跟着好意思国赋予自身更大的“统率权”，贬抑泛化所谓“国度安全”的意见和出口经管的适用情况。好意思国商务部产业与安全形态对的是精深无法凭借交易逻辑定性的事情，需要苦思冥想，致使东拉西扯去让案件的最终探望效果，显得“严谨”“合理”。

这极大占用了好意思国商务部产业与安全局责任主说念主员的元气心灵，效果便是，拜登政长途任的头两年，提交给好意思国商务部产业与安全局的绝大多数许可证肯求齐得到了通过，唯有1%傍边的许可证肯求被拒却。

这让一些东说念主很不知足，2023年，好意思国国会众议院酬酢事务委员会对好意思国商务部产业与安全局发起审查。

众议院酬酢事务委员会的身份很迥殊，一方面，国会是立法机构，酬酢事务委员会有益精良出口经管规则，另一方面，国会又是好意思国政府的“钱袋子”，也精良好意思国商务部产业与安全局的预算。

濒临酬酢事务委员会的审查，好意思国商务部产业与安全局也很“憋闷”——我方莫得鼓胀的东说念主手来完成探望。

但酬酢事务委员会觉得，好意思国商务部产业与安全局的问题不是出在东说念主手上，而是知道上。好意思国商务部产业与安全局应该透顶放置交易念念维，转向国度安全念念维，穷尽统统方针来遮盖“国度安全风险”。许可证肯求如果审核不完，应该选用一齐不出口，这才是遮盖风险的气派。

值得一提的是，时任酬酢事务委员会主席，是共和党众议员迈克·麦考尔，他是出了名的反华议员。也便是说，酬酢事务委员会但愿好意思国商务部产业与安全局死守所谓政事逻辑来开展责任，而好意思国商务部产业与安全局作为一个政府机构，有着我方的逻辑。

这让好意思国商务部产业与安全局堕入了进退维艰的逆境。

谭主在上文提到，客岁12月，拜登政府改换了出口经管门径，准备按好意思国的逻辑，鼎力“管起”民众列国产物时，该部门的精良东说念主径直跳出来暗意，这关于他们来说是不成能完成的任务。

12月的那次改换就还是头焦额烂，此次新规更是雪上加霜——1月13日的出口经管新规主如果对不同国度折柳圈层，要知说念，关于好意思国商务部产业与安全局来说，这意味着取证探望的难度，几何倍升级。

好意思国商务部产业与安全局关系精良东说念主也说过，我方只会挑选一些重心的许可证肯求进行审核，不会完成一齐的责任。

不错看到，好意思国越是想要升级出口经管，越会拘谨住我方计策实际的看成，反而以珠弹雀。

△英伟达严厉月旦拜登政府在临了时刻实施的全面出口经管‍‍‍‍‍‍‍

近期，好意思国芯片企业关于出口经管新规的言辞前所未有地严厉，有企业暗意，新规还是毁灭了出口经管的本意，是极点的监管过度，而不是保护好意思国利益。

对此，好意思媒在报说念中，也用了“东说念主工智能芯片达成激发荒僻的公开争斗”来态状：现时，好意思国芯片企业还是站在了好意思国两党计策的对立面。

经过拜登政府的四年折腾，好意思国对华半导体出口经管剩下能出的“牌”原来就未几了，越往后走反作使劲只会越大。

毕竟李宗瑞女艺人名单，如果起点就搞错了，背面的路天然不成能走得通。